Aanduiding van de wijze waarop het grondbeleid wordt gevoerd
De gemeente Amstelveen beschikt over een beperkte voorraad ontwikkelgronden. Gezien de (financiële) risico’s die verbonden zijn aan grote voorinvesteringen bij actief grondbeleid is de gemeente terughoudend met het aankopen van gronden. De gemeente Amstelveen is hierdoor meer aangewezen op het voeren van facilitair grondbeleid en geeft proactief ruimte aan private partijen om hun gronden zelf te ontwikkelen.
Bij actief grondbeleid volgen resultaatnemingen uit lopende grondexploitaties. Indien een project zeker met een positief resultaat zal afsluiten is het verplicht eerder tot winstneming over te gaan. Het Besluit begroting en verantwoording (BBV) stelt deze randvoorwaarden voor vervroegde winstneming. Deze zijn opgenomen in de Notitie grondexploitaties 2019 van de commissie BBV (juli 2019). In deze notitie wordt de zogenoemde POC methode (percentage of completion) voorgeschreven voor winstnemingen. Door toepassing van deze methode worden winsten genomen naar rato van de voortgang van het project.
Bij facilitair grondbeleid verhaalt de gemeente kosten op private partijen om de ontwikkeling mogelijk te maken. Dit is voor de gemeente wettelijk verplicht. Eventueel ontstane tekorten of overschotten worden zoveel mogelijk in het jaar waarin ze zich voordoen verantwoord.
In 2022 heeft de gemeente zelf geen bouwgronden verkocht voor woningen. Door de stijgende rente en dalende huizenprijzen staat de haalbaarheid van ontwikkelingen momenteel onder druk wat zorgt voor vertraging. Op de lange termijn blijft de druk op de woningmarkt in Amstelveen groot.
Verbetering op de markt voor bouwkavels ten behoeve van de realisering van werklocaties (bedrijventerreinen en kantoren) is in beweging, maar die beweging beperkt zich tot Amstelveen Noord waar met name eigenaren in Kronenburg zoeken naar een mix van functies. Sec het ontwikkelen van kantoren is niet aan de orde. Het structurele overaanbod van kantoren en bedrijventerreinen wordt bestreden door mee te werken aan transformatie van bestaande locaties naar nieuwe bestemmingen. In 2020 is de ontwikkelvisie voor de transformatie van bedrijventerrein Legmeer door de gemeenteraad vastgesteld. Momenteel loopt de uitwerking van dit plan. Bij gebleken haalbaarheid en uitvoerbaarheid zal de ruimtelijke procedure (formeel) worden gestart.
Daarnaast heeft de Provincie eind 2018 aangegeven medewerking te verlenen aan het ontwikkelen van het bedrijventerrein Amstelveen Zuid (BTAZ). Het bestemmingsplan BTAZ is inmiddels (met een nog te publiceren tekstuele aanpassing) onherroepelijk.
In 2022 is een aantal projecten verder uitgewerkt. De woningen in de projecten Startbaan 8 en Biesbosch 225 zijn opgeleverd. Voor Startbaan 16 is de bouw van de ruim 500 woningen van start gegaan. Voor project Acacialaan is de omgevingsvergunning verleend en is een start gemaakt met de bouwwerkzaamheden. Voor de projecten Charlotte van Montpensierlaan, Haagbeuklaan, Maalderij lopen de ruimtelijke procedures. De vaststelling van deze bestemmingsplannen vindt plaats in 2023. In project Oostelijke Poeloever fase 2 zijn de gebouwen gesloopt en is de omgevingsvergunning verleend. De bouwwerkzaamheden zijn gestart. In project Alleman Kwartier is een mediation traject doorlopen en afgerond. De voorbereidingen voor de ontwikkeling van een wijkcentrum met medisch centrum lopen en vinden plaats binnen het vigerende bestemmingsplan. Voor de woningbouw in fase 1 is de ruimtelijke procedure in voorbereiding.
In het project Middenwaard zijn alle individuele kavels verkocht. De uitgifte van de overige gronden, op projectmatige wijze, is in voorbereiding maar is afhankelijk van de uitkomst van het onderzoek naar een tijdelijke locatie voor onderwijs van de scholen aan de Orion. Voor het project Landtong is de bouw van de scholen met enige vertraging gestart. De tender voor woningbouw is doorgeschoven naar 2023. Voor project Ouderkerkerlaan 150 wordt onderhandeld over de anterieure overeenkomst, waarna de ruimtelijke procedure start. Voor project Groen van Prinstererlaan 114 is het bestemmingsplan vastgesteld.
In het project Westwijk Zuidoost, zorgwoningen, is in 2022 een nieuwe ruimtelijke procedure gestart. De vaststelling vindt plaats in 2023. Voor Scheg Oost is de gemeentelijke grondexploitatie vastgesteld. Voor de ontwikkeling van het plangebied Scheg (deelgebied West, Midden en Oost) is in juni 2022 een gemeentelijke grondexploitatie vastgesteld.
Het is mogelijk dat reeds tijdens de voorbereiding de particuliere ontwikkelaar afziet van de verdere ontwikkeling van zijn initiatief. Er resteert in een dergelijk geval geen wettelijke grondslag voor het gemeentelijk kostenverhaal. Om dit risico te beperken wordt, na een positief besluit over een initiatief in de initiatieffase, een afspraak gemaakt over de bekostiging van ambtelijke plankosten in de voorbereidende fase via een voorovereenkomst. Dit vindt plaats in drie stappen. Middels de zogenaamde brief opstartkosten worden kosten voor het opstellen van de projectnotitie (het opstarten van het project) en het opstellen van de voorovereenkomst in rekening gebracht. Vervolgens wordt in de voorovereenkomst geregeld dat de kosten tot en met het vaststellen van de Projectnota worden verhaald plus de kosten voor opstellen van de anterieure overeenkomst. In de anterieure overeenkomst worden alle kosten voor het realiseren van het project verhaald die de gemeente moet maken.